1月18日，中國互聯網絡信息中心CNNIC　已根據主管部門要求，研究起草個人注冊域名開放方案，并推進對《域名注冊實施細則》相關條款進行修訂。業內人士分析稱，新政策法規一旦予以實施，即意味著CN域名將首度正式允許個人申請注冊。

　　政策松綁

　　“目前，CNNIC正與主管部門積極溝通，希望盡快修訂有關個人注冊域名的相關條款規定。”中國互聯網絡信息中心CNNIC　主任助理齊麟接受本報記者采訪時說，“未來域名的實名制將會是域名管理改革的方向，是面向個人注冊域名開放的基礎。”

　　據悉，從2002年開始，《中國互聯網絡信息中心域名注冊實施細則》簡稱《實施細則》　就規定，CN域名的申請者應為“依法登記并且能夠獨立承擔民事責任的組織”。盡管此前個人能通過代理機構申請注冊CN域名，但實際上并未獲得正式認可。

　　齊麟在談及上述調整時表示，根據工信部的相關規定，個人可以開辦網站并申請備案，“那么與網站對應的域名也應該允許個人申請。”

　　去年12月11日，CNNIC曾發出《關于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，該公告一度被外界解讀為CNNIC停止個人申請注冊CN域名。此后又有傳言稱“個人不能作為域名的注冊者，到期域名解析將暫停”。

　　齊麟對此表示，假如禁止個人注冊CN域名，會導致個人用戶選擇到國外注冊，或者被迫冒用公司名義填寫虛假信息。所以，應該盡快允許個人用戶申請注冊CN域名，把用戶和網站留在國內。

　　1月15日，CNNIC發出《關于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，其中簡要規定了個人域名持有者在核對工作中應提交的信息證明材料。然而正是這僅僅一句話的要求，確認了個人持有老CN域名的合法性，釋放了CNNIC正在“松綁”個人域名注冊管理的信息。

　　雖然這并不意味著CN域名將重新接納個人用戶申請注冊，但這對CN域名個人持有者來說仍是一支強心針。

　　按照CNNIC方面的解釋，此次域名信息核對工作截至日期為1月31日，此后如仍出現域名注冊信息不真實、不準確、不完整的情況，以及未按時提交信息證明材料的情況，相關域名將會暫停解析，待補充材料核實后恢復。

　　同時，CNNIC還表示不排除按照《中國互聯網絡域名管理辦法》第二十八條、第三十四條的規定，對相關域名進行注銷。　　

　　實名制

　　其實，域名實名制與手機實名制相類似。形式上，域名注冊信息要真實；實質上，實名制就是要具體到一個特定的人，即實施了域名實名后，一個域名對應一個真實的人。

　　業內資深人士賈進華分析說，從域名持有人來說，只有實名制才能最大限度地保障其合法權益。近年來，社會各方面的域名意識不斷提高，域名是品牌更是資產的認識被越來越多的人認同，域名應用所能帶來的經濟效益也越來越大，一個好的域名賣出高價的事情層出不窮。于是，問題也隨之而來，域名持有人如何應對黑客竊取、防范注冊機構的不當收回甚至注銷？核心的核心就是要體現域名持有人對域名享有的正當權益，而真實有效的域名注冊信息正是公示域名持有人合法持有的關鍵所在。從這個角度看，域名實名制是持有人合法權益得到保障的前提和關鍵。

　　“而從國家來看，互聯網犯罪、互聯網涉黃已經是一個非常尖銳的社會問題。要想治理這些尖銳的互聯網問題，必須加強對互聯網的監管。正如奚國華副部長所說，要用技術手段來監管互聯網。”賈進華說。

　　實施了域名實名制之后，網站域名與個人是一一對應的，追查也不再像現在這么困難，對互聯網的監管也變得容易一些，這就是域名實名的意義。換句話說，從互聯網治理的角度看，實名制可以讓犯罪分子無所遁形。

　　目前，公安部的公民身份證查詢系統和國家質檢總局的組織代碼查詢系統的數據庫已經對CNNIC開放，個人注冊信息的核實工作條件已經具備。CNNIC發布的最新報告顯示，截至2009年底國內域名總數為1681萬個，其中80%為CN域名。

　　不過，業內專家指出，“實名制的確很好、很必要，但是只有真正放開了個人注冊域名，才能將實名制落到實處。”