“網上做生意，也是發展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰發展，而行政力量不要過早地介入。”在日前召開的全國兩會上，全國政協委員、國家審計署原副審計長劉鶴章表達了如此觀點。

　　作為新興產業的代表和個人創業的新樂園，網絡創業對于拉動就業、推動產業結構調整的作用日益明顯，而對于這一新興領域應該采取怎樣的政策支持，正受到越來越多政協委員和人大代表的關注。

　　就業問題是今年兩會最受關注的焦點之一。2010年政府工作報告中明確提出了城鎮新增就業900萬人以上的目標，調整產業結構、培育戰略性新興產業、以創業帶動就業等方式成為國家解決就業問題的主要政策途徑。

　　劉鶴章表示，改革開放前期，因為有很低廉的勞動力，沿海地區依靠“三來一補、兩頭在外”的發展模式獲得了部分的積累。十幾年來，國家經濟快速發展，人民生活水平提升，但農民工的人力資本依然停滯不前，這是不合理的。可以說，很多中小企業獲得的利潤，依然是來自于沒有給農民工各類社會保障、保險的成本節約。

　　“過去農民工求生存，現在時代在變，新一代的農民工進城，要求的是發展。”劉鶴章表示，他去年在農村考察的時候，看到有些村辦企業，年銷售額竟然高達幾個億。“他們依靠農村新型的合作組織，生產獨具特色的農產品，借著網絡的大力推廣，迅速贏得了國內外的市場。農村的這種新型的組織形式很受農民歡迎，不用離鄉、不用進城，就能提升收入，還可以看老人帶小孩。”

　　相關數據顯示，2009年淘寶網交易額超過2000億元，截至2009年年底，淘寶網一個平臺創造了80.88萬個直接就業機會，帶動物流、支付、營銷等產業鏈就業機會高達230.51萬。這當中，大部分的就業人口都屬于農民工、下崗職工、剛畢業的大學生等弱勢群體。

　　據悉，在江蘇徐州的沙集鎮，從2006年開始，有3名年輕人在家開起淘寶網店，賣木制的衣架、衣柜、鞋架、書架等商品。此后四周鄰居紛紛效仿，目前該鎮已有數千戶家庭開了淘寶網店，戶均淘寶收入2000至4000元，同時還帶動了當地 32家木材加工廠、數10家物流公司的出現和發展。

　　近年來，網店登記、收稅等話題不時引發關注。劉鶴章認為，任何新出現的東西，都需要一個發展階段，是不可逾越的。網上做生意，也是發展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰發展，而行政力量不要過早地介入。

　　“如果上網開店創業剛開始就收稅，很可能就發展不起來，死了，誰都沒有好處。”劉鶴章表示。

　　除了劉鶴章，兩會期間，民建中央在《民建中央關于進一步完善我國創業政策體系的提案》中也建議，國家應該將網絡創業帶來的就業納入到就業統計體系內，對網絡創業平臺和網絡創業者給予稅收優惠和適度寬松的管理政策。

　　事實上，對網店創業實行免稅政策在國外早有先例。1998年，美國參眾兩院分別通過《互聯網免稅法案》，對美國電子商務此后十年的發展起到了至關重要的作用。