規(guī)范網(wǎng)絡文化市場，促進未成年人健康成長

　　致公黨中央提交的全國政協(xié)十一屆三次會議提案提出，未成年人是一個特殊的上網(wǎng)群體，由于他們自控能力較差，難以抵擋網(wǎng)絡上的誘惑，加上一些網(wǎng)絡經(jīng)營商家在利益的驅(qū)使下不能自覺維護健康的網(wǎng)絡環(huán)境，近年來未成年人受到不良網(wǎng)絡文化的影響相當嚴重。

　　當前我國網(wǎng)絡文化市場存在一些亟待改進的問題，如網(wǎng)絡文化市場偏娛樂化，知識型、科技型的產(chǎn)品較少，絕大部分文化信息資源共享網(wǎng)站有待完善，網(wǎng)絡文化產(chǎn)品缺乏地域特色等等。

　　建議加強政府引導，發(fā)展網(wǎng)絡文化企業(yè)，制定諸如稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新基金等政策，鼓勵有實力的企業(yè)進軍網(wǎng)絡文化市場，形成一部分龍頭企業(yè)，成為網(wǎng)絡文化市場的火車頭。

　　應針對未成年人上網(wǎng)出臺專門法規(guī)，對網(wǎng)絡上哪些內(nèi)容屬于低俗、色情信息進行明確規(guī)定，對哪些網(wǎng)站參與行為屬于不良行為進行準確界定，網(wǎng)站經(jīng)營者和參與者分別要承擔怎樣的權利和義務，以及違反了規(guī)定要接受怎樣的處罰，都作出明文規(guī)定。其次，要進一步清理整頓網(wǎng)絡文化執(zhí)法隊伍，避免出現(xiàn)政出多頭，權責落實到個人，并建立網(wǎng)絡文化督察績效考評制度，促進執(zhí)法部門做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　政府可以鼓勵文化事業(yè)單位，例如公共圖書館、科技情報所、電視臺等，向公眾開放一些科技類、知識性的電子資源如期刊數(shù)據(jù)庫、電子圖書庫、專利數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)市場信息等。

　　推行網(wǎng)站實名制，使網(wǎng)站管理處于可控狀態(tài);嚴厲打擊網(wǎng)絡淫穢色情活動，堅決切斷淫穢色情網(wǎng)站的利益鏈。

　　加快網(wǎng)絡信息安全立法

　　山東省青島市政協(xié)副主席、青島大學副校長邵峰晶代表呼吁加快網(wǎng)絡信息安全法立法。邵峰晶代表提出,華南虎、胡斌替身、南京天價煙等事件中，網(wǎng)絡謠言、手機黃禍、人肉搜索的名譽侵權、知識產(chǎn)權侵權等形成蔓延趨勢，已經(jīng)引起社會公憤，侵害了青少年身心健康，觸及了公民道德底線。因此，輿論和信息依法管理勢在必行，網(wǎng)絡信息安全法應予以立法。

　　邵峰晶代表強調(diào)說,我國對網(wǎng)絡信息安全立法工作一直十分重視。國務院新聞辦主任王晨在今年年初指出，確保網(wǎng)絡信息傳播秩序合法有序，是維護網(wǎng)絡安全的關鍵環(huán)節(jié)，要求有關部門加強對網(wǎng)絡傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡傳播行為。事實上，我國對互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管很早就已開始，盡管目前尚無對網(wǎng)絡信息安全含義的明確界定，也沒有出臺單行法律，但已制定了一批相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，為維持網(wǎng)絡傳播秩序提供了一定的支撐，也為“網(wǎng)絡信息安全法”的制定奠定了基礎。美國、意大利等國家在網(wǎng)絡信息安全方面的立法已經(jīng)積累了若干經(jīng)驗，研究各國信息安全立法的相關信息和法律文本，可為我們國家立法提供很好的參考借鑒，“網(wǎng)絡信息安全法”立法條件已經(jīng)成熟。